郴州郴州高速發展解碼:“南大門”演繹新精彩

2018-01-07來源:互聯網編輯:本站兼職審核

導讀 :郴州,郴州,干部,億元,全省,郴州市,建設,規模,產業轉移,承接,交通,小埠,城市,記者,公路,在郴州郴州郴州,湖南的“南大門”,對接粵港澳的“橋頭堡”。近年,郴州踏著改革開放的節拍激情起舞,精彩迭現。這是一組令人驚嘆的數據:GDP繼2010年突破千億元大關后,2013年預計近1700億元;財政收入繼2010年突破100億元后,2013年達218億元;2012年,進出口總量居全省第二,其中加工貿易居全省第一;這是一串令人驚喜的榮譽:國家級園林城市;中國人居環境范例獎;國家交通管理模范

郴州,湖南的“南大門”,對接粵港澳的“橋頭堡”。

近年,郴州踏著改革開放的節拍激情起舞,精彩迭現。

這是一組令人驚嘆的數據:

GDP繼2010年突破千億元大關后,2013年預計近1700億元;

財政收入繼2010年突破100億元后,2013年達218億元;

2012年,進出口總量居全省第二,其中加工貿易居全省第一;

這是一串令人驚喜的榮譽:

國家級園林城市;

中國人居環境范例獎;

國家交通管理模范城市;

郴州,已大步邁入全省經濟社會發展的第一方陣。

資興、桂陽、永興3個縣市進入全省縣域經濟十強。

日新月異的郴州,吸引了關注的目光,更讓廣東韶關、清遠,江西贛州等“近鄰”坐不住了,紛紛前來學習取經。

廣東省委派調研組來郴州考察后,還派出4名干部來此掛職鍛煉。廣東省委機關報《南方日報》以《湘南重鎮已崛起》為題,探究郴州崛起奧秘。記者驚嘆:“以前的‘窮親戚’,已把清遠甩在了后面!”

以承接產業轉移為抓手,拉動資源型城市轉型,告別一礦獨大的經濟發展格局

郴州,典型的資源型城市,有著“中國有色金屬之鄉”、“華南能源基地”之稱。

長期以來,“兩礦”(有色金屬礦、煤礦)、“兩電”(火電、水電)、“兩煙”(烤煙、卷煙)構成了郴州產業基本格局。特別是傳統礦業經濟一礦獨大,一度占到全市GDP的60%以上、規模工業增加值70%以上、財政收入75%以上。

2008年全球金融風暴席卷而至,畸形經濟結構不堪一擊。“資源詛咒”在郴州得到應驗,多年累積的資源環境、社會發展問題日益凸現。

決策者意識到,郴州可持續發展,必須從根本上改善產業結構;內生動力不足,產業轉型,唯有借助外力,激發內力。

“建設湖南最開放的城市,以開放帶動開發;實現湘南率先、省際領先、湖南爭先!”郴州從戰略高度重新定位發展坐標。

面對洶涌澎湃的產業轉移大潮,郴州充分發揮毗鄰粵港澳的區位優勢,敞開懷抱,激情擁抱全球資本。

郴州承接產業轉移發展規劃令人振奮:將勞動密集型產業、戰略性新興產業和現代服務業作為承接重點,沿郴資桂-郴永宜“大十字”城鎮群布局,建設國內一流的有色金屬精深加工、新材料、電子信息生產基地。

郴州從構筑平臺入手,大手筆筑巢引鳳。短短幾年,一個國家級出口加工區、11個省級園區破殼而出;海關、檢驗檢疫、公路鐵路口岸、保稅物流、會展、金融……發展外向型經濟平臺。

臺達電子、飛利浦照明、中國五礦、中國建材……幾年間,1300多家中外企業紛至沓來,涌入內資1200多億元、外資40億美元。

嬗變幾乎發生在不經意間。多年依賴吃資源飯的這片土地上,有色金屬新材料、光電信息、先進裝備制造、新能源、現代服務業等戰略性新興產業強勁崛起;從“黑”變“綠”,從地下轉到地上,從賣有色金屬原材料到賣手機,從賣煤炭到賣機器人……郴州工業正逐步告別“傻、大、黑、粗”,向著現代產業體系高歌猛進。

坐落在郴州高新技術產業園的湖南格蘭博智能科技公司,是全球第二大智能吸塵器制造商——松騰實業在中國大陸的合資企業。在琳瑯滿目的展廳,記者大開了一次眼界。一款全球最薄的智能吸塵器,僅有5公分厚,能吸塵掃地,還會轉彎、爬坡,自動尋找電源充電。只要給它設定工作時間,它就是家里一位默默干活的出色清潔工。

格蘭博公司導演的“科技大片”,只是郴州借助外力推進產業轉型的一個縮影。

“承接產業轉移,各地無不使出渾身解數,郴州為何能博得如此多資本的青睞?”

行走在活力勃發的產業園區,郴州市委書記向力力向記者一吐“真經”:郴州有著良好的區位優勢、較低的營商成本,擁有國家級出口加工區、國家級承接產業轉移示范區的金字招牌,還有省里給予的34條承接產業轉移優惠政策。

“標準廠房是我們吸引資本的殺手锏!”向力力介紹,從2009年起,郴州啟動“3年500萬平方米”標準廠房建設計劃。“誰建設,誰獲益。”優厚條件,吸引了大量社會資本投向標準廠房建設,幾年之內建成標準廠房1300萬平方米。

正是擁有大量標準廠房,不少企業從考察、設備安裝到投產,僅僅需一兩個月。

3年前,國內鎳氫、鋰電池領域龍頭企業格瑞普電池公司,生產基地還在深圳。為降低生產成本,董事長劉淼決定將企業搬遷至內地。

到全國各地轉了一圈后,格瑞普將腳步停在了郴州。“當時到郴州一看,園區建設漂亮規范,建有大量標準廠房、員工宿舍,水、電、郵、氣、路等配套齊全,對我們來說完全是‘虛位以待’。”

2010年,格瑞普投資3.2億元,租賃了近2萬平方米的標準廠房,只用了1個多月就將生產基地轉移過來。

1年多后,格瑞普又果斷拍板:在郴州購地,建設自己的廠房和辦公樓。2011年底格瑞普搬進了占地218畝的自有廠區,把“家”安在了郴州。

全國液晶顯示器骨干企業深圳晶訊電子公司,2011年試探著將第一條生產線轉移到郴州永興循環經濟產業園。初嘗甜頭后,很快將第二條、第三條生產線也搬了過來。

高斯貝爾更是將公司總部從汕頭搬遷至郴州,員工也從300多人發展到6600多人,目前已成為湖南電子信息產業的領軍企業……

郴州,承接產業轉移“洼地”效應顯現。

郴州經濟華麗轉身。2012年,采礦業占全市規模工業增加值的24.4%,各類制造業占到規模工業增加值的69.6%;傳統礦業對稅收的貢獻由第一下降到第三。

2012年,郴州規模工業完成增加值832.7億元,居全省第三;規模工業增速15.4%,排名全省第二。

以交通建設大跨越為支撐,帶動城鄉華麗轉身,湘南山區已成為宜居宜業的創富之地

2013年12月25日,伴隨著激情的鼓點,總投資21億元的郴永大道正式通車。雙向6車道、瀝青鋪面、3條綠化帶、2條非機動車道……高標準的城際干道,令參加通車儀式的來賓稱贊不已。

行駛在平整寬闊的大道上,感覺就像在飛:翡翠項鏈般的綠化帶撲面而來,廠房車間、青山綠水不時從窗前一掠而過。

“這是郴州騰飛的‘起飛跑道’!”郴州市市長瞿海介紹,郴永大道通車后,郴資桂和郴永宜一縱一橫‘大十字架’交通網絡基本成形。郴州已形成高速公路、高速鐵路、國省道、城際干線為主骨架的快速交通網,由此邁入快速交通時代。

郴州交通大干快上,其實也是逼出來的。

郴州,區位優勢得天獨厚。然而,就在5年前,因交通落后,郴州還處于“有區位無優勢”的尷尬境地。

在郴州市政府的一份報告中,記者看到這樣一組數據:到2008年,郴州市二級以上公路通車里程797公里,排名全省第七,相當于鄰居廣東韶關市的60%。

在郴州采訪,記者多次聽人提起“考察郴州,落戶贛州”的故事。

2007年底,香港貿發局局長馬時亨率團來郴州考察,敲定香港工業園落戶事宜。然而在郴州境內,不到300公里的路程,一路顛簸,竟然足足走了8個小時。

行路難,讓這些好不容易請來的香港客人望而卻步,轉而去了江西贛州。50平方公里的香港工業園最后花落贛州。

“公路不通,招商落空;公路不暢,致富無望。”

痛定思痛,郴州拉開了一場聲勢浩大的3年交通大會戰。從2009年至2012年,郴州共完成交通基礎設施投資500多億元。3年交通大會戰后,又展開了3年交通大建設,投資近500億元。現在,郴州高速公路通車里程已達700公里,49條國省干線得到改造,完成所有通鄉公路建設。

“這個規模,超過以往10年的總和。”郴州市交通局局長周范平攤開市交通圖,自豪地向記者介紹:高速公路、國省干線四通八達,農村公路遍布城鄉,郴州對內大循環、對外大流通的大交通格局已然成型;全境1小時和半小時經濟圈初步形成。

交通改善,抓住了郴州發展的牛鼻子:區位優勢彰顯,外商蜂擁而至,開放性經濟風生水起;資源優勢轉化為經濟優勢。

一些大項目紛紛布點四通八達的交通沿線。行駛在郴州大道、郴永大道,記者看到公路兩旁,現代化企業鱗次櫛比。以前還是“窮鄉僻壤”的鄉鎮,也有不少大企業進入。宜章縣白石渡鎮有著目前已探明的亞洲最大螢石礦。豐富的資源,引來央企控股的弘源化工。項目建成后年銷售額可達10億元,年利稅可達3億元。

依托便捷的交通,一些城鎮大力發展特色產業。汝城熱水鎮,高溫溫泉獨一無二。“自從廈蓉高速和湘深高速通車后,汝城溫泉經濟急遽升溫。”熱水鎮黨委書記唐愛華告訴記者,2012年熱水鎮接待游客20萬人次,2013年預計可過百萬人次。

交通大跨越,正助推郴州新型城鎮化從夢想變為現實。

“郴州新型城鎮化,不可能‘攤大餅’建特大城市;只能以大帶小,組團式發展,走大中小城鎮協調發展之路,打造區域性中小城鎮群,讓農民就地城鎮化。”向力力為記者描繪了一幅郴州新型城鎮化的清晰藍圖:以大十字城鎮群(蘇仙、北湖、資興、桂陽、宜章、永興6縣市區)為主體形態,以郴州市中心城區(蘇仙、北湖)為核心,以縣城為支撐,帶活一批示范鎮,建設現代新農村。

其中,大十字城鎮群無疑是郴州新型城鎮化的核心增長極。根據規劃,到2015年,郴州中心城區將擴大到100平方公里、100萬人口規模;2030年,大十字城鎮群將達到300平方公里、300萬人口的規模。

“現在,從郴州市中心城區到資興、桂陽,也就是半個小時的車程。缺少大江大河的郴州城區,相當于把資興的東江湖、桂陽的舂陵江搬進了城里;周邊城鎮百姓到郴州城區就業、置業,也十分方便。”

這,已不僅僅是一種詩意描繪。記者在蘇仙區和平村、北湖區三合村、永興縣堡口村看到,這里的基礎設施已與城市沒有多大差別;粉墻黛瓦、花木掩映,更多了幾分醉人的田園風光。這些“名村”已成為城里人向往的地方。

北湖區保和鎮小埠村的迅速崛起,更得益于便利的交通。這個擁有500多年歷史的偏僻的古村,搖身一變為一個集商業居住、度假旅游、農業開發為一體的生態新“城”。

在生態新城氣派的立體地圖前,小埠投資開發集團總裁助理吳廣告訴記者,2006年云南今業生態建設集團進入小埠開發時,還沒有一條像樣的路可走。但眨眼間,廈蓉高速、衡武高速、郴州大道通車了,離村子不遠提質改造的省道也即將通車,小埠一下子變得四通八達;更令人意想不到的是,郴州機場就布局在小埠北面。小埠生態新城幾年之內紅火起來,也是順理成章。

交通大改善,讓廣大農民群眾享受到均等的基本公共服務。隨著公路進村入戶,公交開到農家門口。特別是隨著“點亮郴州”工程實施,鄉村公路裝上了太陽能路燈,摸黑行路在郴州不少鄉村正成為歷史。

以整頓吏治為突破口,推動干部作風大轉變,重塑精氣神,湘南大地洋溢著大干快上的激情

在郴州采訪,記者體會最深切的是干部群眾陽光的心態與飽滿的熱情。

記者與市民、出租車司機、一般干部聊天,提起郴州的現狀,罵娘的少,夸贊的多;提起郴州的明天,說風涼話的少,信心滿滿的多。 “白加黑,5加2,晴加雨,好加快,已成為我們的工作常態。”記者在郴永大道建設工地、石榴灣公園、郴州高新區采訪,相關負責人談起自己的工作,幾乎眾口一詞。

前些年郴州發生震驚全國的系列腐敗案后,干部形象、干群關系降到冰點。不少干部求穩怕亂,工作消極。

“郴州要形成干事創業的濃厚氛圍,必須重塑精氣神!”

2008年12月21日,冰災肆虐的湘南大地天寒地凍,但郴州市委大會堂卻是暖流涌動。正在召開的全市干部大會響亮地提出,將郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市”;抓住國家擴大內需的機遇,投資上千億,啟動郴州大道等一批重大基礎設施項目建設,實施交通、城市、產業三大會戰。

“振奮精神,積極投身經濟建設的主戰場!”市委、市政府向全體干部發出號召。

從2009年開始,郴州干部群眾憋著一股勁,銜枚疾行:3年間(2009-2011)固定資產投資2218億元,是前10年總和的3倍;2011年GDP、財政收入比2008年分別增長1倍和2倍。

初戰告捷。面對靚麗的成績單,郴州決策層并沒有陶醉。

2012年,郴州市委、市政府向全市干部再次發出動員令:以“交通大建設、產業大轉型、城市大提質、作風大整頓”為抓手,“大干新三年,再創新輝煌!”

在鼓滿風帆全速前行的同時,一些不良現象也隨之冒頭。一些干部認為系列腐敗案陰影已散,繃緊的弦可以松松了,甚至各種違規違紀現象又露苗頭。

“小節管不住,大節守不住”。2012年初,一場力度空前的“吏治風暴”在湘南大地刮起:

《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》出臺。2012年2月,郴州市職業技能鑒定中心副主任李某,在辦公電腦上看股票,被暗訪人員逮了個正著,成為該市“作風大整頓”風暴刮起以來,首個闖到槍口上被免職的干部。目前,全市共有3400多公職人員受到問責或誡勉談話。

“五個一律免職”如當頭棒喝:對干部“索拿卡要”、參與賭博、醉酒駕駛、違反規定大辦婚喪喜慶以及上班時間打牌、炒股、玩電游或到休閑娛樂場所的,一律免職。

為倒逼干部轉變作風,郴州“狠招”、新招頻出。“電視問政”更是一石激起千重浪,暗訪揭短亮丑,現場提問步步緊逼,“應考”干部赧顏汗下……

從小處著手,狠下猛藥,干部產生了極大的觸動。

郴州治庸、治懶、治散,整頓干部作風,不滿足于“刮一陣風”,而是將“小節”監管與制度建設同步推進,構建一種治官治吏的長效機制。

作風大整頓,帶來風清氣正。2013年,郴州市社會管理綜合治理民意調查再獲全省第一。這已是郴州連續4年在全省綜治民調中名列前茅。

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